Как компания Тимура Кулибаева навязывала клиентам услуги другой его компании

В ноябре прошлого года ТОО «Парк хранения сжиженного нефтяного газа» оштрафовали на 324 млн тенге за злоупотребления своим доминирующим или монопольным положением. По версии Атырауского департамента Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) и прокуратуры, представители компании при равных контрактах ставили клиентам разные условия, а также навязывали услуги.КОМПРОМАТ выяснила, как руководство ТОО нарушило административное законодательство.

ТОО «Парк хранения сжиженного нефтяного газа» (ПХСНГ) выступает оператором по поставкам социального газа, который производят на Атырауском НПЗ. Владельцем 50 % доли участия Тимур Кулибаев стал в 2021 году, когда предприятие продали на аукционе ТОО «Joint Technologies». К этому моменту компании уже принадлежала доля от ПХСНГ. 

После событий Кровавого января началось расследование уголовного дела в отношении «Парка хранения сжиженного нефтяного газа».

«Руководство ТОО в период с 2017 по 2021 год, используя доминирующее положение, установило и поддерживало монопольно высокие цены на услуги приёмки, хранения и налива сжиженного нефтяного газа»,  сообщили в пресс-службе АФМ.

Эти факты стали спусковым механизмом для процедуры возврата актива, потому что были нарушением договора купли-продажи. 

3 мая 2023 года Специализированный межрайонный административный суд Атырауской области частично удовлетворил иск АЗРК. Он отменил приказ от 13 мая 2021 года о перерегистрации ТОО «Парк хранения сжиженного нефтяного газа». 

50 % доли участия вернули Атыраускому НПЗ, но компании Тимура Кулибаева до сих пор принадлежит определённая часть ТОО.

По данным Egov.kz, учредителями ТОО «Парк хранения сжиженного нефтяного газа» выступают ТОО «Joint Technologies», ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» и ТОО «КӨКСЕҢГІР».

Как у владельцев ПХСНГ появилась власть над клиентами 

Атырауский НПЗ не имеет собственных резервуаров для хранения сжиженного нефтяного газа (СНГ), а также эстакад налива для отгрузки товара на ж/д и автотранспортом. Весь объём продукта прокачивается по трубопроводу в резервуары ТОО «ПХСНГ». Такой жёсткий регламент не позволяет отгружать газ напрямую другим газосетевым организациям (ГСО). 

То есть неразрывная технологическая связь с АНПЗ привела к тому, что компания стала единственным поставщиком СНГ на рынке вторично-оптовой реализации в области.

Обладая такой властью, руководство ТОО «ПХСНГ» могло диктовать условия своим заказчикам, а также препятствовало доступу на товарный рынок или выходу из него. Потому что было невозможно получить социальный газ из-за запрета оптовой реализации между ГСО. Кроме того, заказчики не могли свободно продавать сжиженный газ другим газосетевым организациям, не заплатив за хранение и перевалку Парку.

С апреля по декабрь 2021 года доля Парка на рынке Атырауской области составила 96,84 %.

Какие услуги навязывала компания Тимура Кулибаева

Сотрудники Атырауского департамента АЗРК проверили 37 договоров ТОО «ПХСНГ» за 2021 год. Вопросы вызвали два из них, которые заключили раньше других: ТОО «Кокшетау-Транс-Газ» (12 апреля 2021 года) и ТОО «Promgaz BP» (2 августа 2021 года).

При равнозначных контрактах руководство Парка выставило разные условия по сроку хранения сжиженного газа в газонаполнительной станции (ГНС) после получения разрешения от АНПЗ. Если в остальных контактах срок составлял пять календарных дней (максимальный срок — 15 календарных дней), то в двух других — 24 часа. Если срок истёк, то предприятие по 35 контрактам платило 10 тысяч тенге за тонну с учётом НДС, а по двум — 1443,33 тенге за тонну в час без учёта НДС. 

Если в «Кокшетау-Транс-Газ» и Promgaz BP не отгружали газ после 48 часов, то они были обязаны реализовать его Парку по предельной цене, регулируемой Минэнерго. А компания Тимура Кулибаева имела право перепродать товар третьим лицам по своему усмотрению.

Выручка ТОО «ПХСНГ» от двух контрактов составила 27 млн тенге без НДС (ТОО «Кокшетау-Транс-Газ» — 5 611 680 тенге, ТОО «Promgaz BP» — 22 031 040,01 тенге). Представители ТОО «Кокшетау-Транс-Газ» просили перезаключить договор по новым условиям, но в ответ получали лишь отказы.  

Скриншот yandex.kz

Но и это ещё не всё. Руководство «ПХСНГ» заключило три договора: 

• на оказание услуг по грузоотправлению с давальцами, ГСО и АГЗС;
• на оперирование вагонами для перевозки грузов и транспортно-экспедиторское обслуживание с ТОО «РТС Holding» (соучредитель ТОО «Joint Technologies», принадлежащее Тимуру Кулибаеву);
• на подачу и уборку вагонов с ТОО «РТИ-АНПЗ» (соучредитель ТОО «Petroleum», на момент заключения контракта в 2021 году принадлежало Тимуру Кулибаеву).

То есть у представителей ГСО, АГЗС и давальцев (заказчиков) не было возможности выбрать другого поставщика в сфере железнодорожного транспорта. Им навязали эти компании, заставляя оплачивать перевыставленные счета ТОО «РТС Holding» и ТОО «РТИ-АНПЗ».

Сотрудники АЗРК нашли в документах платёжки, на основе которых выручка ТОО «ПХСНГ» за период с мая по декабрь 2021 года составила  4,8 млрд тенге.

При этом выяснилось, что с начала 2021 года в ТОО «ПХСНГ» поступали письма от разных давальцев с просьбой поставки газа, но в ответ они получали либо данные об уменьшении выработки газа, либо проект договора хранения и приёма-налива продукта. Учитывая эти данные, в департаменте АЗРК ещё раз подсчитали доход за 2021 год. Он составил 5,9 млрд тенге без НДС. 

Всё было честно

По мнению представителей ТОО «ПХСНГ», контракты «Кокшетау-Транс-Газ» и Promgaz BP относятся к разным периодам и не являются равнозначными по содержанию условий с другими 35 договорами.

«До 26 августа 2021 года были заключены всего два контракта. Поскольку оба клиента обратились в данный период, к ним обоим и был применён недискриминационный, одинаковый подход, с одинаковыми условиями к обоим клиентам. За отсутствием заявок других договоров заключено не было. С 26 августа 2021 года ТОО "ПХСНГ" заключило все остальные 35 договоров»,  рассказал в суде адвокат Бауржан Ракимжанов. 

Что же касается навязанной оплаты за транспортировку, то в ТОО этот пункт назвали обязанностью клиентов. 

«Парк не может навязывать железнодорожные услуги, оказываемые ТОО "РТИ-АНПЗ", у которого две регулируемые услуги: по предоставлению подъездного пути для проезда подвижного состава и предоставлению подъездных путей для маневровых работ, погрузки/выгрузки и других технологических операций. Парк заключал договоры с РТИ ввиду отсутствия альтернативы на этом участке»,  объяснил Ракимжанов. 

Как одна компания Кулибаева получила деньги от другой его организации за простой вагонов

В Специализированном суде по административным правонарушениям города Атырау не согласились с доводами адвокатов ТОО «ПХСНГ». По мнению суда, Парк по собственной инициативе заключал договора с ТОО «РТС Holding», не оставляя права выбора клиенту. 

«Парк приводил к ограничению и устранению субъектов рынка, занимающихся аналогичной деятельностью в конкурентной среде, и ущемлял свободу заказчиков, ссылаясь на отсутствие альтернативного подъездного пути. В представленных материалах имеются факты возмещения расходов (перевыставление счетов) ТОО "РТИ – АНПЗ" и ТОО "РТС Holding". В то же время услуги по организации перевозки грузов (СНГ) железнодорожным транспортом за счёт клиента регламентирован только договорами на оказание услуг по грузоотправлению. Условия договоров купли-продажи СНГ не предусматривают обязательства ТОО "ПХСНГ" по организации перевозки грузов железнодорожным транспортом»,  пришёл к выводу суд. 

Как выяснилось в суде, одной компании всё же удалось самой решить вопрос с транспортировкой груза. По удивительному стечению обстоятельств, она также принадлежит Тимуру Кулибаеву. В контракте PetroRetail отсутствовал пункт по организации перевозки грузов ж/д транспортом от ТОО «РТИ – АНПЗ» и транспортно-экспедиторское обслуживание ТОО «РТС Holding».

В суде также выяснили, что предприятие РТС Holding получило от Парка более 39 млн тенге за сверхнормативный простой вагонов-цистерн.

Дело в том, что в резервуарах «ПХСНГ» можно хранить всего 720 тонн товара в сутки. Средний объём прокачки газа из АНПЗ на ТОО составляет 400–450 тонн в сутки. Выходит, что если вовремя не вывозить товар, то уже через несколько дней его негде будет хранить. 

«Проверкой установлено, что из-за систематической затоварки СНГ в резервуарах ТОО "ПХСНГ" газ прокачивался на заранее заказанные вагоны-цистерны ТОО "РТС Holding" на основании договора от 29 января 2021 года. Более того, в период с мая по декабрь 2021 года ТОО "РТС Holding" выставляло счета Парку за сверхнормативный простой вагонов-цистерн в размере 39 135 284,8 тенге»,  выяснили в суде.

Что решил суд?

В общей сложности ТОО «Парк хранения сжиженного нефтяного газа» получил 10,8 млрд тенге дохода от монополистической деятельности. 20 сентября 2023 года Специализированный суд по административным правонарушениям города Атырау решил, что 3 % от этой суммы компания должна оплатить в виде административного штрафа — 324 134 499 тенге. 

Скриншот постановления суда

Joint Technologies оштрафовали на 1,7 млрд тенге за нарушение особых условий при покупке 50 % ТОО «Парк хранения сжиженного нефтяного газа».КОМПРОМАТ продолжит следить за развитием событий.