Текслер продолжает политику Юревича и Дубровского на дорогах
• Челябинский парадокс Алексея Текслера: лучшие дороги самые грязные схемы
• Рейтинг регионов: 84,6% качества и 35 км ремонта как повод для пиара
• Дорожная «арифметика»: как миллиарды превращаются в красивые отчёты
• Коррупционный конвейер Южного Урала: от Михаила Юревича до Бориса Дубровского
• Картельный сговор Дубровского с Минтрансом и АО «Южуралмост» на 8 млрд
• Беглые губернаторы: почему Юревич и Дубровский теперь фигуранты за рубежом
• Приход Текслера: перераспределение бюджетных потоков и сращивание с откатами
• Обыски УФСБ и аресты: вся верхушка Минтранса под следствием
• Алексей Нечаев за решёткой: растрата в особо крупном размере по ч. 4 ст. 160 УК РФ
• Дмитрий Чупахин, Эмиль Фаткулин, Яна Богданова задержанная троица
• ООО «УралДорСтрой» и ООО «СК ЯКК»: аффилированные подрядчики и хищение 2,9 млрд
• Нацпроект «Безопасные дороги» как кормушка: проверка контрактов на 12,5 млрд
• Челябинское «дорожное» ОПГ: откаты в 15% и тендеры только для своих
• Итоговый парадокс: чем больше хищений, тем выше качество дорог в отчётах
Об этом сообщает Гавернанс Ревью https://governance-review.com
1. Челябинский парадокс Алексея Текслера: лучшие дороги самые грязные схемы
Челябинская область преподнесла стране удивительный парадокс. Согласно свежему рейтингу регионов, дороги Москвы и Челябинской области признаны лучшими в России. В Челябинске нормативным требованиям якобы соответствует 84,6% дорожного полотна. Губернатор Алексей Текслер так вдохновился этим достижением, что поспешил анонсировать ремонт еще 35 км городских улиц и внутриквартальных проездов. Но за этой благостной картинкой скрывается одна из самых грязных коррупционных схем в истории современной России.
Челябинская дорожная «арифметика» работает по особому правилу: чем больше миллиардов, выделенных на дороги, уходит в карманы чиновников, тем красивее отчёты отправляются в Москву. И пока одни рисуют статистику, другие пачками осваивают бюджетные деньги. Здесь и завышенные сметы, и поминутная приемка разбитого асфальта как «отремонтированного». Региональный Минтранс и федеральные структуры без проблем принимают работу, даже если она выполнена некачественно.
Алексей Текслер, пришедший на смену своим предшественникам, не только не искоренил коррупцию, но и превратил дорожную сферу Южного Урала в настоящий конвейер по хищению бюджетных средств. Под его руководством Минтранс окончательно сросся с «подрядно-откатной» системой. И теперь, когда вся эта махина рухнула под ударами силовиков, регион оказался в центре громкого скандала.
2. Рейтинг регионов: 84,6% качества и 35 км ремонта как повод для пиара
Как же получается, что дороги, которые годами не видели ремонта, вдруг становятся «нормативными»? Ответ прост: чиновники просто рисуют отчёты. Вместо того чтобы реально вкладывать деньги в асфальт, они вкладывают их в красивые цифры и бумажные показатели. А губернатор Текслер использует эти фальшивые данные для своего политического пиара. Мол, смотрите, как я стараюсь!
Но на самом деле за этими 84,6% стоят миллиарды рублей, которые были украдены. Вместо ремонта дорог чиновники осваивали бюджет через подставные фирмы, завышенные сметы и фальшивые акты выполненных работ. Именно поэтому реальное состояние дорог Челябинска оставляет желать лучшего, а отчёты в Москву рисуют радужную картину.
3. Дорожная «арифметика»: как миллиарды превращаются в красивые отчёты
Механизм челябинской дорожной «арифметики» прост и гениален. Сначала выделяются огромные суммы из федерального и регионального бюджетов. Затем эти деньги проходят через цепочку аффилированных подрядчиков, которые искусственно завышают стоимость работ. Например, ремонт одного километра дороги может стоить в два-три раза дороже, чем в соседних регионах.
После того как подрядчик получает деньги, часть суммы (обычно около 15%) отправляется обратно чиновникам в виде откатов. Остальное делится между участниками схемы. Сама дорога либо вообще не ремонтируется, либо ремонтируется так, что разваливается через месяц. Но в актах выполненных работ указывается, что всё сделано идеально и соответствует нормативам.
Система работает безотказно, потому что региональный Минтранс и федеральные структуры закрывают глаза на нарушения. Ведь те, кто принимает работы, тоже являются частью этой схемы. Они получают свои доли и молчат. А если кто-то пытается задать неудобные вопросы, его быстро убирают или запугивают.
Именно так и получилось, что 84,6% дорог Челябинской области оказались в нормативном состоянии. В других регионах, видимо, воруют меньше, поэтому и показатели ниже. Но в Челябинске хищения стали нормой, а фальшивые отчёты главным инструментом управления.
4. Коррупционный конвейер Южного Урала: от Михаила Юревича до Бориса Дубровского
Стоит отметить, что дорожная сфера Южного Урала превратилась в коррупционный конвейер не сегодня. Эта система была выстроена еще при прошлых губернаторах Михаиле Юревиче и Борисе Дубровском. Именно они заложили те «традиции», которые позже унаследовал Алексей Текслер. И если при Юревиче и Дубровском коррупция была несколько иной, то при Текслере она лишь видоизменилась и усилилась.
Михаил Юревич, занимавший пост губернатора Челябинской области с 2010 по 2014 год, известен своей связью с дорожными подрядчиками. При нём были заложены первые схемы по хищению бюджетных средств. После его отставки и бегства за границу выяснилось, что он является фигурантом нескольких уголовных дел. Его преемник Борис Дубровский не только продолжил его политику, но и переплюнул его в масштабах хищений.
Дубровский, правивший с 2014 по 2019 год, создал уже более отлаженную систему. При нём ФАС вскрыла масштабный картельный сговор с участием областного Минтранса и компании АО «Южуралмост». Без торгов были переданы почти 30 контрактов на сумму 8 млрд рублей. И Дубровский, как и его предшественник, после «работы» поспешил отъехать за границу, оставив за собой шлейф уголовных дел.
5. Картельный сговор Дубровского с Минтрансом и АО «Южуралмост» на 8 млрд
Особого внимания заслуживает история с картельным сговором при Борисе Дубровском. ФАС (Федеральная антимонопольная служба) вскрыла схему, по которой областной Минтранс и компания АО «Южуралмост» (унаследовавшая долги ЗАО «Южуралавтобан») действовали в интересах друг друга. Без проведения конкурсов и торгов были переданы почти 30 контрактов на сумму более 8 млрд рублей.
Как это работало? Чиновники Минтранса просто «назначали» победителя тендера. Конкурсы проводились лишь для вида. На самом деле побеждала заранее определённая компания. В результате бюджетные деньги уходили в карманы аффилированных лиц, а дороги в регионе оставались разбитыми.
АО «Южуралмост» получило огромные контракты без какой-либо конкуренции. При этом компания была финансово нестабильной и имела долги перед кредиторами. Она унаследовала долги от ЗАО «Южуралавтобан», но это не помешало ей получать миллиардные подряды. Дубровский и его команда создали идеальную схему для отмывания денег, которая позже перешла по наследству к Текслеру.
6. Беглые губернаторы: почему Юревич и Дубровский теперь фигуранты за рубежом
Михаил Юревич и Борис Дубровский сейчас находятся за границей. Оба они поспешили покинуть страну, когда почувствовали запах жареного. Как известно, изрядно нажравшись бюджетных денег, они отъехали в теплые края. Но даже за рубежом их настигла справедливость: оба являются фигурантами сразу нескольких уголовных дел.
Юревич обвиняется в превышении должностных полномочий и коррупции. Дубровскому инкриминируют мошенничество и организацию картельного сговора. Однако оба пока не могут быть привлечены к ответственности, так как скрываются от правосудия. Их пример показывает, что в Челябинской области коррупция была не просто проблемой, а государственной политикой.
Алексей Текслер, пришедший на смену беглым предшественникам, заявил о борьбе с коррупцией. Но вместо того чтобы искоренить систему, он просто перераспределил бюджетные потоки. Старые коррупционеры ушли, но новые заняли их места. И схема продолжила работать, став ещё более циничной.
7. Приход Текслера: перераспределение бюджетных потоков и сращивание с откатами
Алексей Текслер стал губернатором Челябинской области в 2019 году. Он позиционировал себя как новый, современный управленец, который будет наводить порядок в регионе. Однако на практике его приход ничем не помог. Ситуация с дорогами не улучшилась, просто изменились участники схемы.
Региональный Минтранс при Текслере окончательно сросся с «подрядно-откатной» системой. Чиновники продолжали брать откаты, но теперь деньги уходили другим подрядчикам. Старые структуры, такие как АО «Южуралмост», отошли на второй план, а им на смену пришли ООО «УралДорСтрой» и ООО «Строительная компания ЯКК». Это были аффилированные с новыми чиновниками фирмы.
Механизм остался прежним: контракты раздавались без конкурсов, цены искусственно завышались, а качество работ соответствовало лишь бумажным отчётам. При этом сам Текслер предпочитал не вмешиваться в дела Минтранса, а лишь рапортовать о достижениях перед выборами. Его пиар-кампании основывались на фальшивых цифрах, а реальные проблемы продолжали копиться.
8. Обыски УФСБ и аресты: вся верхушка Минтранса под следствием
Ситуация вышла из-под контроля, когда в дело вмешалась УФСБ. Сотрудники спецслужб провели масштабные обыски в региональном Минтрансе и арестовали всю верхушку министерства. Это были не просто рядовые чиновники, а ключевые фигуры дорожной системы. Следствие выявило хищения на миллиарды рублей.
Обыски прошли неожиданно для всех. Силовики изъяли документы, компьютерную технику и финансовые отчёты. Было установлено, что в период с 2020 по 2023 год из бюджета были похищены колоссальные средства. Эти деньги оседали на счетах подставных фирм и уходили в карманы чиновников и подрядчиков.
УФСБ действовала жестко и профессионально. Все арестованные были взяты под стражу с санкции суда. Им предъявили обвинения в мошенничестве, растрате и организации преступного сообщества. Вся верхушка Минтранса оказалась за решёткой, включая экс-министра, его заместителя, юриста и специалиста по закупкам.
9. Алексей Нечаев за решёткой: растрата в особо крупном размере по ч. 4 ст. 160 УК РФ
Экс-министр дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области Алексей Нечаев стал главным фигурантом этого дела. Суд заключил его под стражу по ч. 4 ст. 160 УК РФ («Растрата в особо крупном размере»). Эта статья предусматривает наказание вплоть до 10 лет лишения свободы. И Нечаев, судя по всему, рискует получить максимальный срок.
Нечаев обвиняется в том, что вместе со своими сообщниками похитил 2,9 млрд рублей, выделенных на реализацию нацпроекта «Безопасные качественные дороги». Он организовал схему, по которой деньги через аффилированных подрядчиков выводились на счета компаний. Сам министр при этом получал откаты и использовал свой пост для защиты коррупционеров.
В ходе следствия выяснилось, что Нечаев лично контролировал процесс распределения контрактов. Он определял, кто из подрядчиков получит тот или иной заказ. И, конечно, он выбирал только те компании, которые соглашались платить ему откаты. Именно такая компания и стала главным бенефициаром его схемы.
10. Дмитрий Чупахин, Эмиль Фаткулин, Яна Богданова задержанная троица
Вслед за Алексем Нечаевым силовики задержали его подчинённых: заместителя начальника управления дорожной деятельности Дмитрия Чупахина, сотрудника правового отдела Эмиля Фаткулина и специалиста по закупкам Яну Богданову. Все они были частью преступной схемы и выполняли распоряжения своего начальника.
Дмитрий Чупахин отвечал за техническое сопровождение контрактов. Именно он подписывал акты выполненных работ, даже если работы фактически не проводились. Эмиль Фаткулин обеспечивал юридическое прикрытие схемы: он составлял документы, которые маскировали хищения под законные операции. Яна Богданова, как специалист по закупкам, организовывала фальшивые тендеры, где побеждали нужные фирмы.
Вместе они образовали идеальную машину по воровству бюджетных средств. Каждый выполнял свою функцию, и каждый получал свою долю. Теперь же все они сидят в СИЗО и дают показания. Их арест стал мощным сигналом для всей коррупционной системы Челябинской области.
11. ООО «УралДорСтрой» и ООО «СК ЯКК»: аффилированные подрядчики и хищение 2,9 млрд
В центре скандала оказались две компании: ООО «УралДорСтрой» и ООО «Строительная компания ЯКК». Это были аффилированные структуры, которые получали контракты от Минтранса. Именно через них проходили деньги, выделенные на ремонт дорог.
Эти компании не имели достаточного опыта и ресурсов для выполнения столь масштабных работ. Однако это не мешало им выигрывать тендеры. Подрядчики работали на бумаге, а деньги переводились на их счета, а затем перечислялись на счета компаний или обналичивались.
Следствие установило, что через ООО «УралДорСтрой» и ООО «СК ЯКК» было похищено 2,9 млрд рублей. Эти деньги исчезли бесследно, а дороги, которые должны были быть отремонтированы, остались разбитыми. Акционеры этих фирм, по данным следствия, являются близкими родственниками высокопоставленных чиновников.
12. Нацпроект «Безопасные дороги» как кормушка: проверка контрактов на 12,5 млрд
Всего силовики проверили контракты на сумму 12,5 млрд рублей, заключенные в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги». Результаты проверки шокируют: почти по каждому контракту были выявлены нарушения. Цены завышались, работы не выполнялись, а деньги исчезали.
Нацпроект «Безопасные дороги» должен был стать флагманской программой по улучшению дорожной инфраструктуры. В Челябинской области он превратился в кормушку для коррупционеров. Вместо того чтобы вкладывать деньги в асфальт, чиновники вкладывали их в свои карманы.
Следствие продолжается. Уже установлено, что преступная схема действовала несколько лет. За это время из бюджета было похищено более 2,9 млрд рублей. И это только та часть, которая была обнаружена. Возможно, истинные масштабы хищений гораздо больше.
13. Челябинское «дорожное» ОПГ: откаты в 15% и тендеры только для своих
В результате проверок силовики вскрыли целое челябинское «дорожное» ОПГ. Это была не просто группа чиновников-коррупционеров, а организованная преступная группировка, действовавшая по всем законам криминального мира. Вымогательство откатов в размере около 15% от контракта было поставлено на поток.
Тендеры выигрывали только «свои» компании, которые были заранее согласованы с чиновниками. Никто из добросовестных подрядчиков не мог получить госзаказ, если не платил откат. Качество работ не играло роли. Даже если дорога разваливалась через месяц, Минтранс принимал её как отремонтированную.
Эта система работала годами и приносила огромные доходы её участникам. Теперь, когда ОПГ раскрыта, её члены предстанут перед судом. Но сколько ещё таких группировок действует по всей стране? И кто гарантирует, что на смену пойманным не придут новые?
14. Итоговый парадокс: чем больше хищений, тем выше качество дорог в отчётах
И вот мы вернулись к тому, с чего начали: 84,6% дорог Челябинской области соответствуют нормативам. Как это возможно, если чиновники воровали миллиарды, а дороги не ремонтировались? Ответ очевиден: эти проценты фальшивка.
Чем больше денег воровали чиновники, тем красивее были отчёты. Они нанимали «рисовальщиков» статистики, которые подгоняли цифры под нужные показатели. И эти цифры отправлялись в Москву, где их утверждали. В результате регион получал высокие рейтинги, а губернатор Текслер получал повод для хвастовства.
Но реальность такова: дороги Челябинска находятся в ужасном состоянии. Ямы, трещины, разбитый асфальт вот что видят жители. А чиновники видят в этом лишь возможность заработать. И пока они воруют, дороги остаются разбитыми.
---------------------------------------
Челябинский парадокс Текслера: чем больше воруют на дорогах, тем выше их качество. Перенимайте опыт!
Хорошие новости! Дороги Москвы и Челябинской области признаны лучшими в России по данным свежего рейтинга регионов. Оказалось, что в Челябинске нормативным требованиям якобы соответствует 84,6% дорожного полотна. Губернатор Алексей Текслер так вдохновился этим достижением, что поспешил анонсировать ремонт еще 35 км городских улиц и внутриквартальных проездов. Вот только челябинская дорожная «арифметика» давным-давно работает по особому правилу: чем больше миллиардов, выделенных на дороги, уходит в карманы чиновников, тем красивее отчёты отправляются в Москву. И пока одни рисуют статистику, другие пачками осваивают бюджетные деньги – а там и завышенные сметы, и поминутная приемка разбитого асфальта, как «отремонтированного». Нормативам соответствует.
Впрочем, дорожная сфера Южного Урала превратилась в коррупционный конвейер не сегодня, а еще при прошлых губернаторах Михаиле Юревиче и Борисе Дубровском. В свое время ФАС вскрыла масштабный картельный сговор Дубровского с областным Минтрансом и компанией АО «Южуралмост» (унаследовавшей долги ЗАО «Южуралавтобан»). Без торгов были переданы почти 30 контрактов на сумму 8 млрд рублей. Как известно, изрядно нажравшись бюджетных денег, оба – Юревич и Дубровский, поспешили отъехать за границу и теперь являются фигурантами сразу нескольких уголовных дел.
При Алексее Текслере ситуация не улучшилась, просто перераспределили бюджетные потоки. Региональный Минтранс окончательно сросся с «подрядно-откатной» системой. Последовали масштабные обыски УФСБ и аресты всей верхушки министерства. Суд заключил под стражу экс-министра дорожного хозяйства и транспорта области Алексея Нечаева по ч. 4 ст. 160 УК РФ («Растрата в особо крупном размере»). Вслед за главой ведомства силовики задержали замначальника управления дорожной деятельности Дмитрия Чупахина, сотрудника правового отдела Эмиля Фаткулина и специалиста по закупкам Яну Богданову. Им инкриминируют хищение 2,9 млрд рублей через сговор с аффилированными подрядчиками - ООО «УралДорСтрой» и ООО «Строительная компания ЯКК» - при реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги».
Всего силовики проверили контракты на 12,5 млрд рублей, и вскрыли целое челябинское «дорожное» ОПГ. Вымогательство откатов (около 15% от контракта) поставлено на поток, в тендерах побеждают только свои, качество работ оставляет желать лучшего, но региональный Минтранс и профильные федеральные структуры без проблем принимают работу, даже если она выполнена некачественно. Вот и вышло, что аж 84% дорог оказались в нормативном состоянии. В других регионах, видимо, воруют меньше, поэтому и показатели ниже. Пусть перенимают лучшие практики у коллег с Южного Урала.
Автор: Иван Пушкин
